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中共青岛海洋科学与技术国家实验室发展中心委员会关于巡察整改进展情况的通报
    2021-02-08 09:56:50
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根据市委统一部署,2020年3月下旬至6月上旬,市委第四巡察组对青岛海洋科学与技术国家实验室发展中心(以下简称“发展中心”)党委进行了巡察。2020年8月10日,市委巡察组向发展中心党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

发展中心党委完全赞同并诚恳接受市委巡察组的反馈意见,坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

(一)提高政治站位,统一思想认识。发展中心党委从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深化对巡察整改重要性的认识。迅速召开巡察整改专题会议,认真传达学习巡察反馈会议精神,对坚决按照市委要求开展全面整改作出安排部署。坚持把巡察整改作为改进和推动工作的一次难得机遇,把巡察整改贯穿到践行新发展理念和推动高质量发展的全过程、各方面,切实增强全面从严治党的政治意识和责任担当,举办习近平新时代中国特色社会主义思想读书班,多次召开党委会议,专题研究巡察整改工作,聚焦重点问题,进行全面整改。发展中心党委召开巡察整改专题民主生活会,班子和班子成员对照市委巡察反馈意见,认真查找突出问题,严肃开展批评和自我批评,明确努力方向和整改措施。

(二)加强组织领导,层层跟进督导。发展中心党委全面履行巡察整改主体责任,成立巡察整改工作领导小组,倒排工期、挂图作战,推动巡察整改不断向深层次延伸。党委书记切实履行第一责任人责任,坚持把自己摆进去,以上率下,带头整改,党委成员根据工作分工牵头承担相应整改任务,发展中心迅速形成上下联动、全员参与、合力整改的格局。根据市委巡察反馈意见原原本本对标、逐项研究,照单全收、认真梳理,制定详细具体的整改工作方案,坚持“周调度、月督导、适时检查”,针对整改问题,完成一个、销号一个、巩固一个。

(三)深化标本兼治,建立长效机制。发展中心党委注重从源头上找原因,定措施、堵漏洞,着力在抓根本、管长远上下功夫。坚持将解决实际问题与思想问题、现实问题与历史问题、个性问题与共性问题、巡察发现问题与自查发现问题、眼前问题与长远问题紧密结合起来。聚焦人财物管控的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”,有针对性地制定修订制度办法,构建长效机制。注重加强对制度执行情况的监督检查,切实以严格的监督,让各项制度立起来、真管用。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

1.针对“推动海洋试点国家实验室突破性发展不够”问题。一是发展中心党委召开巡察整改专题民主生活会,党委书记和党委成员对该问题进行主动认领,剖析问题根源,明确整改措施。二是组织编制《青岛海洋科学与技术试点国家实验室发展规划(2020-2025)》,形成海洋试点国家实验室战略布局和发展目标调整优化建议。参与编制《关于科技创新支撑引领海洋强国建设的指导意见》和《国家海洋科学和技术中长期发展规划》,组织专家凝练面向2035年的海洋科技重大任务,形成重大任务报告,有力支撑中长期规划重大任务布局。三是出台《关于进一步优化科研管理释放科技创新活力的相关措施》,探索以信任为前提的科研管理机制。举办了“滨海湿地保护与修复”“健康海洋科技发展”鳌山论坛,邀请知名院士、专家参加,共同研讨重大专项的定位和重点方向。四是加快推进重大项目建设工作,形成海洋科学卫星工程总体方案,积极参加中国空间站运营阶段应用任务相关项目论证评审会,协调保障三极预研项目顺利实施,推进“极地环境与气候变化”研究项目纳入第三届北极科学部长会项目库。

2.针对“党委对重大事项把关定向不到位”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,党委书记和党委成员主动认领问题,剖析问题原因,提出要完善党委议事工作规则,严格落实“三重一大”决策制度,充分发挥发展中心党委把方向、管大局、保落实的领导作用。二是修订《中共青岛海洋科学与技术国家实验室发展中心委员会议事规则》,明确“三重一大”事项必须报党委会议研究。三是严格执行《党委议事规则》,明确规定“党委会议应当有半数以上党委委员到会方可召开”,党委会前做好会议签到,确保发展中心党委会议决策程序合规。四是建立党委事项督查督办清单,上线“党委会议题申报流程”OA流程,进一步提高议题申报批转效率。建立党委会决策事项督查督办台账,及时跟进决策事项的落实办理情况。

3.针对“对人才队伍建设重视不够、办法不多”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,党委书记和有关党委成员主动认领责任,深刻查摆“人才是第一资源”意识不强的问题,提出了加强人才队伍建设的举措。二是推动山东省博士后创新实践基地正式运行,及时汇总创新单元博士后招聘需求,并面向社会发布博士后招聘计划。参与青岛市博士后平台协作联盟、青岛博士后创新创业成果大赛,促进优势互补、多方共赢。三是充分满足不同层次人才发展需求,发布了《海洋试点国家实验室诚聘海内外优秀人才》招聘公告,吸引海内外高层次人才加盟。出台《青岛海洋科学与技术试点国家实验室“鳌山人才”引进计划管理办法(2020修订)》《青岛海洋科学与技术试点国家实验室“鳌山人才”培养计划管理办法(2020修订)》,进一步规范申请、遴选、考核环节,根据实际情况增设“杰出工程师”专项,对项目进展及目标完成情况进行更全面监督。出台《青岛海洋科学与技术试点国家实验室专业技术岗位评聘工作实施办法(试行)》,制定了自然研究系列和工程技术系列专业技术岗位评聘条件、程序,打通专业技术人员的晋升通道。四是配合省科技厅制定《山东省人才建设资金管理办法》,按照有利于山东省、青岛市海洋科研和海洋产业发展的人才引进支持标准,统筹做好人才的配套支持,进一步完善吸引人才的机制。五是编制《青岛海洋科学与技术试点国家实验室“十四五”人才队伍建设规划》,明确提高队伍素质、优化整体结构、稳定人才队伍、全面加强管理的目标。

4.针对“内部管理不规范”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,党委书记和有关党委成员主动认领问题,深刻剖析内部管理存在问题的表现及原因,明确提出全面加强内部管理的工作举措。二是全面规范人员招聘工作,出台《青岛海洋科学与技术试点国家实验室人员招聘管理办法(试行)》,严格、完善了招聘程序。汇总创新单元专业技术人员及高层次人才的招聘需求,并形成招聘计划。对相关责任人进行了处理。三是加强双聘人员管理,出台《青岛海洋科学与技术试点国家实验室双聘人员管理办法(2020修订)》,完善了三方协议及岗位工作协议。制定《青岛海洋科学与技术国家实验室发展中心工作人员考勤及请休假管理办法》,明确考勤及请休假管理要求。四是规范干部人事档案管理,制定了《规范化建设人事档案管理工作、建设档案室工作方案》,设置专门人事档案室,建设干部档案管理信息系统。将发展中心人员档案全部提至档案室集中保管。五是全面规范财务、资产管理工作,修订了《青岛海洋科学与技术试点国家实验室费用报销实施细则》,进一步规范了财务报销的程序。对固定资产管理各项流程进行梳理,完成了固定资产盘点工作。修订了《青岛海洋科学与技术试点国家实验室固定资产管理办法》,完善固定资产全生命周期管理流程,明确在申购、采购、使用、报废等环节的权、责、利。

5.针对“考核机制不完善,考核方法过于简单”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,党委书记和有关党委成员对该事项进行了认领,深入分析问题存在的原因,提出下一步的整改措施。二是成立由发展中心党委委员、主任委员会成员、学术委员会成员、薪酬委员会成员、相关部门负责人及有关代表组成的考核工作领导小组、考核工作小组,分别负责全面指导、监督考核工作。三是出台《青岛海洋科学与技术试点国家实验室部门(单位)考核管理办法》《青岛海洋科学与技术试点国家实验室工作人员考核管理办法》,加入平时考核、年度考核、聘期考核,避免“一票定终身”,采取定量与定性相结合的方式以增加考核的科学性与公正性。

6.针对“管理去行政化不够彻底,人浮于事、效率低下,服务保障不够有力”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,党委书记和有关党委成员主动认领该问题,深刻剖析问题原因,提出了增强服务意识、提高服务水平的具体措施。二是完成管理服务部门设置与职能调整,形成《海洋试点国家实验室部门设置及职能调整方案》。对部分管理服务人员进行内部调整。三是简化办事流程、制定操作指南。编写《人力资源管理系统使用指南》,制作财务工作流程图,进一步优化用印、发文处理等办事流程。简化会议申报流程,加强议题的会前审核,提高会议决策质效。高度重视科研人员意见建议,有关党委成员与科研技术代表进行了谈心谈话。制定了《青岛海洋科学与技术试点国家实验室学术委员会意见建议落实反馈办法》,加强对意见建议办理情况的督查督办。四是开展制度梳理与自查工作,梳理海洋试点国家实验室现行制度,对照巡察整改要求,形成需整改制度台账,集中整改期间发布制度近20项。

7.针对“落实管党治党政治责任不到位”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,党委书记和党委成员自觉认领该问题,剖析问题根源,提出进一步加强党风廉政建设的具体措施。二是丰富廉政教育方式方法,邀请市纪委监委领导到海洋试点国家实验室作主题报告。及时转发市纪委下发的相关案例,组织党员干部集中观看警示教育片,开展“问海清风行”活动,组织完成“党纪法规和德廉知识测试”,编印《清廉之岛·问海廉韵》月刊。三是切实履行管党治党责任,完成党风廉政建设责任书签订,开展谈心谈话。认真开展“三述”活动,明确5个方面“三述”主题内容。开展“燃烧激情、建功青岛”主题实践活动,引导广大职工在海洋攻势、科技引领城攻势发挥表率作用。制定《青岛海洋科学与技术试点国家实验室中层管理人员选拔和任用管理办法》,规范干部选拔任用的程序。四是开展廉政风险点排查防控与制度自查工作。组织管理服务部门围绕涉及“人、财、物”的关键岗位、关键环节开展廉政风险点排查,形成《海洋试点国家实验室廉政风险排查防控手册》《关于海洋试点国家实验室制度自查情况的报告》。

8.针对“未按照上级要求压缩一般性支出,勤俭节约意识不强”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,党委书记和有关党委成员对该问题进行了认领,剖析问题根源,提出整改措施。二是开展公务用车排查。制定《公务交通保障办法》,对各类工作人员的公务交通方式选择及费用核销做出明确规定。制定班车调整方案,根据实际乘车人数情况,优化合并重合线路,更换合适车型,大幅度节约班车服务费。三是制定压缩一般性支出整改方案并落实,全部压缩到位。印发了《关于树立勤俭节约意识大力压缩一般性支出的通知》,通过控制学术年会会议规模、优化会议流程等方法,压缩会议费用支出。四是修订《青岛海洋科学与技术试点国家实验室费用报销实施细则》《青岛海洋科学与技术试点国家实验室差旅费管理办法》《青岛海洋科学与技术试点国家实验室会议费管理办法》等,严肃财经纪律,严控资金支出,保证资金支出合规合法。

9.针对“物资采购不规范”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,党委书记和有关党委成员对该问题进行了认领,全面分析问题产生的根源并提出了整改计划。二是将限额以上采购项目纳入政府采购平台。调研高校科研院所,全面梳理采购项目,不断规范采购流程。印发《青岛海洋科学与技术试点国家实验室采购管理办法(2020修订)》,加大抽查、研判等事中、事后监督检查力度。三是开展全面内部审计工作,出台《青岛海洋科学与技术试点国家实验室内部审计工作规定》,委托会计师事务所对有关资金进行审计,并出具审计报告。发展中心党委以审计问题为抓手,推进问题深入自查、制度优化完善,促进各项工作规范化水平提升。

10.针对“对党建工作重视不足、用力不够多”问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,党委书记和党委成员主动认领该问题,剖析问题根源,明确整改措施。二是明确党委委员分工,发展中心党委召开会议明确要求,兼职班子成员到海洋试点国家实验室工作时间要严格按照理事会要求执行。印发《青岛海洋科学与技术国家实验室发展中心关于进一步加强党员领导干部基层党建工作联系点制度的通知》,党委成员确定一个党支部作为党建工作联系点。集中整改期内,发展中心党委成员撰写6篇调研报告,为党员群众上党课5次。单独设立党群工作部,作为党建工作部门。三是全面加强党支部规范化建设,出台《青岛海洋科学与技术国家实验室发展中心党支部标准化规范化建设工作方案》,对支部“三会一课”开展情况进行检查,并对检查情况进行了通报。根据工作需要,对发展中心党支部进行重新调整。

三、今后整改打算

下一步,发展中心党委将继续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,严格按照市委巡察组的整改要求,认真对照整改工作方案,持续抓好整改工作。

(一)强化政治担当深入改。发展中心党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以高度的政治责任感和政治敏锐性认真做好巡察“后半篇文章”。坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务和工作中的头等大事抓紧抓实抓牢,认真分析巡察反馈意见中反映的深层次问题,做到标本兼治、防微杜渐,持续推进整改工作不断向纵深发展。

(二)坚持问题导向重点改。发展中心党委将进一步聚焦服务与保障海洋试点国家实验室主责主业,优化管理流程,推进治理体系和治理能力现代化。牢固树立过“紧日子”的思想,塑造“创新、担当、务实、卓越”的文化,营造浓厚的学术氛围。建好大装置、大平台。对需长期整改的问题,将紧盯不放、一抓到底,确保在限定的时间内整改到位、取得实效。对已完成整改的问题,将适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹反复,切实巩固整改成果。

(三)健全长效机制持续改。坚持把问题整改与制度建设结合起来,对集中整改阶段,建立完善的各项制度机制,将组织开展学习宣贯,坚决抓好落实,确保真正发挥治本的作用。对在整改期间发现与新形势、新任务不相适应的制度,该完善的尽快完善、该废止的及时废止。不断扎紧制度“笼子”,切实以制度管人、管财、管权、管事,真正将制度优势转化为治理效能。全力抓好科研技术工作,实现自立自强,为实现早日进入国家正式序列,建设中国特色国家实验室而不懈奋斗。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话83591735;邮政信箱:青岛市即墨区问海中路168号,邮编266034;电子邮箱fzzxdw@qnlm.ac。



中共青岛海洋科学与技术国家实验室发展中心委员会

2021年2月8日

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